2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神之年，也是鞍钢集团契约化管理的全面实施之年。这场管理模式的变革，将开启鞍钢集团改革发展新征程，决定明年乃至未来三年发展目标的实现。此时此刻，距离2018年还有一个月时间，各单位必须进一步深化对契约化管理战略性地位、系统性思维、全面性作用、持续性要求的认识，按照时间节点和进度要求，不折不扣、高标准、高质量地推进契约化管理各项工作，确保契约化管理体系顺畅高效运行，让契约化管理真正落地落实，推动全集团质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量更可持续发展。
中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》明确指出，市场化改革是新一轮国有企业深化改革的出发点和落脚点。2016年以来，鞍钢集团牢牢把握企业市场化改革方向，强化改革顶层设计，注重基层创新实践，积极稳妥推进“差异化”“市场化”改革，推动了集团管控模式变革和企业市场主体地位的落实。
今年6月份，鞍钢集团牢牢把握供给侧结构性改革和市场经济体制改革的新要求，在集团管控模式向战略管控转变、各级企业向独立市场主体转变的基础上，启动实施子企业经营者任期目标契约化管理工作。5个月以来，经过全集团上下共同努力，系统构建了以“两书三办法”为核心的契约化管理体系，进一步规范了法人治理结构，深化“放管服”改革，实施了第四轮授权，进一步落实了各级法人职权和经营者经营自主权，进一步完善了集团党委统一领导下的大监督体系，促进各级机关转型升级，有力推动了全集团经营管理方式重大变革，走出了一条具有鞍钢特色的“差异化、市场化、契约化”改革创新之路。
一分部署，九分落实。全面实施契约化管理是未来三年的改革工作主线，要取得改革更大作为，重中之重是让契约化管理落地生根，开花结果，以契约化管理开启改革发展新征程。
以契约化管理开启改革发展新征程，要转变观念，统一认识。契约化管理是在集团构建战略管控模式下差异化管控体系和落实各级企业市场主体地位的基础上，实施的管理方式变革，是集团管控系统建设总体规划部署中的关键环节，是深化改革夯基垒台、积厚成势的点睛之笔，是适应市场经济规律、转变经营管理机制的必然选择。朝阳钢铁扭亏脱困的实践证明，实施契约化管理可有效将“独立经营、分灶吃饭”的经营理念落到各级企业，促进各级企业真正成为“五能”“五自”的市场主体。实施契约化管理，将经营者任期与当期指标设计相结合，设置具有挑战性的任期内企业发展目标和年度经营目标，能够科学反映企业经营效益和运营质量，保证企业健康可持续发展。集团已经确定了未来三年的产业结构调整目标，将目标分解并转化为每个子企业契约化经营目标，实施契约化管理就是要促进各级企业从“内生型”向“市场型”转变，实现更好更快发展，以各级企业契约化目标的实现支撑集团整体战略有效落地。要转变观念，深刻认识全面实施契约化管理的必要性和紧迫性，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，以落地生根的契约化思想指导大刀阔斧的契约化改革。
以契约化管理开启改革发展新征程，要深刻理解，准确把握，确保“两书三办法”精准落地。契约化管理关键要抓住经营者“管理契约化”和“身份市场化”两个环节，实现经营者“能上能下、能进能出、能多能少”的“强激励、硬约束、严考核”。集团公司出台《鞍钢集团公司2018年战略绩效与薪酬评价考核办法》《鞍钢集团公司子企业负责人绩效考核及薪酬管理办法》《鞍钢集团子企业经营者年度绩效考核责任书》，系统设计了“战略、预算、考核、薪酬”一体化考核体系，建立了经营者薪酬延期兑现、指标挂钩、留存追索等配套机制。各单位要完善与“企业职工、管理人员、经营者”紧密衔接的激励约束机制，以集团产业结构调整目标及分解细化的年度考核指标为依据，分类设定差异化考核指标，突出个性化考核，充分体现强激励、硬约束，进一步激发广大干部职工的积极性和创造性。集团公司出台《关于子企业经营班子成员市场化选聘工作的实施意见》，建立了子企业经营者市场化选聘、管理和退出机制。各单位要明确选聘方式、管理方式，以及符合解除聘用合同情形的经营班子成员的退出方式及程序，强化业绩考核结果与职务任免的刚性联动，促进企业经营者真正转身份、转观念。
以契约化管理开启改革发展新征程，要系统设计，配套推进，确保契约化机制发挥实效。鞍钢集团实施的契约化管理，是一项系统工程，是以企业出资人和经营者为契约主体，以科学确定经营者任期内企业发展目标和年度经营目标为基础，以建立结果挂钩、刚性兑现的市场化考核评价机制为核心，以经营者身份市场化为关键，以构建权责一致的企业自主经营体系为保障的一整套体系设计和制度安排。在体系设计过程中，要准确把握各项工作的逻辑关系和内在联系，系统谋划、协同推进、环环相扣、步步为营，确保改革举措落实生效。要以规范法人治理结构为保障，加强成员企业董事会、监事会建设，强化各级企业党组织的凝聚力和感召力、董事会的决策力和控制力、经营层的执行力和创新力、监事会的监督力和检查力，发挥外部董事“决策上的专家、沟通上的桥梁、经营上的老师”的功能，监事的独立性、制衡性和纠正功能，提升董（监）事履职效率效果。要以深化“放管服”改革为支撑，优化完善授权、监督、职能和考核体系，坚持责权利相统一，全面落实、充分尊重企业市场主体地位，优化完善逐级授权体系；切实发挥各监督主体间的协同效应，优化完善大监督体系，形成体系化、网络化的大监督工作格局，确保大监督体系“高效、简洁、务实、管用”；细化量化部门职能，压实岗位职责，实施精准考核，优化完善职能和考核体系。要以优化管理体制为重点，按照产业链完整配套、系统内资源配置最优、维护市场独立性和统筹策划、分步实施原则，对管理体制实施局部调整，对要素重新进行市场化配置，让真正有实力的经营者经营、有能力的管理者管理，避免集团内部同业竞争和消耗，提升资源综合利用效率和效益。
以契约化管理开启改革发展新征程，要与时俱进，持续深化，确保改革动力长久不衰。鞍钢集团实施的契约化管理，时值集团深化改革承前启后的关键时期，既要承前深化落实，更要启后拓展创新。要把已经出台的政策措施落实好，把已经取得的改革成效巩固住，围绕党的十九大提出的新理念新思想新战略，坚持“发展出题目、改革做文章”，与时俱进谋划集团改革发展蓝图，以改革促发展、释红利，着力转变发展方式、转换增长动力，确保改革动力长久不衰。要持续优化和完善权责利相匹配的公司治理体系与经营管理体系，充分落实企业法人各项职权以及经营者的经营自主权，压实各级生产经营单位主体责任，实施精准考核激励，推进企业与市场经济更加深度的融合，激发企业内生活力、创新能力和市场竞争力。要逐级落实，加强平台建设，进一步做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，全面升级完善市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的管控体系，为集团产业结构调整和企业转型升级提供坚强的支撑。要以要素市场化配置为先导，实施股权多元化改革。要把产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的要求落到实处，遵循市场经济规律和企业发展规律，进一步将差异化管控、市场化改革和契约化管理推向深入。要结合管控模式变革和管控要素变化，对各级法人企业市场化运作成熟度进行评价、分析，精准实施分类改革、分类发展、分类考核，推动实施股权多元化改革，扩大改革的范围和领域，促进资本加速流动，提升国有资本配置效率和价值创造能力。要紧密围绕鞍钢集团新时期发展战略，坚持深化落实与拓展创新并举，以供给侧结构性改革和产业结构调整为主线，以完善产权制度和要素市场化配置为先导，以股权多元化改革和发展混合所有制为重点，深化落实差异化管控、市场化改革和契约化管理，拓展创新新产业、新业态、新模式，真正实现质量变革、效率变革、动力变革。
以契约化管理开启改革发展新征程，要明确责任，狠抓落实，确保领导干部任事担责。全面深化改革改到深处，没有轻松愉快，没有现成答案，没有后退余地，没有徘徊理由。契约化改革已完成“夯基垒台、立柱架梁”，关键看如何明确责任，狠抓落实。广大党员干部特别是各级领导干部要扑下身子、动真碰硬，既要做拥护改革、支持改革、敢于担当的促进派，更要做把改革抓在手上、落到实处、干出实效的实干家，以更大的政治勇气和智慧来施展好契约化改革这“关键一招”。作为契约化改革的谋划者和督促者，各级领导干部要能尽责，要结合本单位实际，进一步完善改革思路和举措，扎实抓好各项改革任务落地，做到“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。”作为改革的“当事者”，各级领导干部要敢担当，正确看待利益关系调整，以强烈的事业心和责任感参与到契约化改革中，在困难面前不低头，在重任面前不懈怠，拿出“逢山开路，遇水架桥”的攻坚精神，激发自己的全部能量去创造、去拼搏，高标准完成各项“契约”任务。
党的十九大围绕党和国家事业发展新要求，明确了全面深化改革的基本方略，部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，开启了改革的新征程。全集团广大干部职工要继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把发展作为第一要务，坚持把质量引领、改革推动、创新驱动、智能制造、绿色发展作为基本路径，坚持把党对一切工作的领导作为根本保障，凝心聚力谋发展，履职尽责勇担当，奋力将鞍钢集团打造成充满生机活力、极具发展潜力、全面可持续发展的钢铁企业集团，成为中国钢铁行业的排头兵，再创“长子”辉煌，为决胜全面建成小康社会作出更大贡献。