2017年,是注定要载入鞍钢史册的一年,鞍钢成功由“保生存”转向“求发展”。
这一年,鞍钢集团党委以强烈的历史责任感,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,在企业内营造了风清气正、公平公正的良好氛围,凝聚了党心、赢得了民心,为全面打胜扭亏脱困攻坚战提供了坚强的政治保障。
大监督体系 全面防控
建立健全惩治和预防腐败体系,是党中央在新时期对反腐败建设作出的重大战略决策,也是2017年以来鞍钢集团党委在反腐败建设中所做的重要工作。
党的十九大胜利召开后,鞍钢集团党委、纪委以多种形式及时学习领会党的十九大精神,不断提高政治站位,切实增强“四个意识”,力求用党的十九大精神统领鞍钢全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。
2017年11月,由集团公司党委书记任主任,总经理、党委副书记,党委常委、纪委书记任副主任的鞍钢集团监督委员会正式成立。至此,鞍钢集团反腐败防控体系也走进了一个新时代,结束了此前只依靠信访举报发现问题线索的单一途径,扩展为由监督委员会总体协调,通过出资人监督、业务监督和专责监督“三个体系”进行有效监督,以及招标采购、财务共享、人力资源服务、审计、结外投资监管等“五大平台”共同支撑的大监督体系。
这是鞍钢集团依规治党、依法治企不断深入,力求对管党治党、生产经营管理行为的全方位、全流程、全覆盖监管的重大转折。
在大监督体系下,如何做好党内监督?鞍钢集团纪委把落脚点放在建立长效机制上,以赢得主动,防患未然。
绘制“廉洁地图”是一年来各级党委、纪委都在谋划的一件大事。从权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点领域和关键环节入手,从职工评介、党委自评、监督评估和专业评估4个维度制作的这份“地图”,确保了企业的廉洁风险防控更加有效。
作为试点单位,鞍钢矿业公司对所属34家单位的廉洁风险进行了评估:测评出高廉洁风险单位7家、查找廉洁风险113条、制定廉洁风险防控措施113条。
随后,鞍钢集团各二级单位的“廉洁地图”绘制工作逐步展开:212家评价单位,初步查找廉洁风险和管理问题4964条。
与此同时,包括岗位人员基本信息、工作经历、主要社会关系、个人重大事项报告、礼金礼品处置情况等13个“敏感”方面问题的廉洁档案,也在各基层单位初步建立。
抓早抓小,防微杜渐。有了“廉洁地图”和廉洁档案,让“微腐败”“亚腐败”这些发生在职工身边的问题得到解决,必将推动企业全面从严治党向基层延伸。
完善的防控体系建立,才能让铁规发力,让禁令生威,才能打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战,才能在企业中形成风清气正、崇廉尚实、遵纪守法的良好政治生态。
2017年以来,鞍钢集团各级纪委共约谈1054人次,问责123人。对盗窃外购煤炭和焦炭案件负主体责任、监督责任、领导责任、管理责任的26名人员进行问责。按照辽宁省纪委要求,对涉及拉票贿选案的12名人员进行党政纪处分和组织处理。
目前,鞍钢集团“不敢腐”的目标初步实现,“不能腐”的制度正在日益完善,“不想腐”的堤坝正在构筑,企业内部环境和政治生态呈现全新气象。
作风建设 绝不松劲
作风的好坏是评判一名党员领导干部的首要条件。2017年以来,鞍钢集团党委持续深入地扭住“四风”不放,从“小事”入手,开展形式多样的教育活动。
《鞍钢集团公司党委关于进一步改进工作作风密切联系群众的具体措施》《关于在重大节日前开展监督检查坚决纠正“四风”问题的通知》《鞍钢集团公司负责人履职待遇、业务支持管理实施细则》等一系列文件的修订,督促了领导人员严格遵守廉洁从业的各项规定。
鞍山钢铁和攀钢等单位,全面系统梳理了党的十八大以来鞍钢集团落实中央八项规定精神、纠正“四风”情况,形成了《关于调研形式主义、官僚主义突出问题的报告》《关于调研监督中央八项规定精神落实纠正“四风”工作报告》,使领导干部的工作作风更扎实、更走心,真正做到俯下身、走基层。
制度严明,问责必严。2017年8月16日,鞍钢集团召开警示教育大会,对13起典型违纪违法案件进行通报。给予8名违反中央八项规定人员党政纪处分和组织处理。9批133件违法案件和典型“四风”问题,在鞍钢反腐倡廉信息网“曝光台”被点名通报。对226名新任职领导人员进行廉洁谈话。组织1276名党员、领导人员参观辽宁省及鞍钢反腐倡廉展览馆。组织相关人员观看《中企领导人员违纪违法警示录》《悔在不归路》《失守的防线》等教育片,确保警钟长鸣、警言常省。制作编发3期《读书思廉》。各二级单位纪委开展了形式多样的监督检查808次,警示教育193次,印发通知46个,发送提醒短信微信6100条,提醒邮件692个。
……
打铁必须自身硬,硬就硬在共产党员有着清正廉洁的优良作风,有着引领群众的模范行为。2017年以来,鞍钢集团下大气力狠抓干部作风建设,职工群众看到了可喜变化:“大下访”和“大走访”持续开展;长会变短会,调研更有针对性,公款吃喝不见了,婚丧嫁娶简化了,干部作风持续向好……
鞍钢党员领导干部心里都清楚,自己的第一身份是“共产党员”,只有不断固本培元,才能为企业发展注入强大的免疫力和抵抗力,才能使企业立于不败之地。
巡视利剑 标本兼治
巡视既是治标之举,也是治本之策。
2017年9月份,国务院国资委党委督查组进驻鞍钢,这是继2015年中央第十三巡视组对鞍钢集团进行专项巡视后,又一次来自上级的全方位“体检”。
“对于上级巡视组的意见和建议,我们一定要不折不扣的执行,一定按照相关要求进行落实整改。”鞍钢集团党委高度重视,多次召开专项会议。
与此同时,同年2月和8月,鞍钢集团党委书记办公会、常委会还先后两次听取2016年和2017年巡视巡察情况汇报,逐条研究落实整改措施,并制定《中央巡视反馈意见持续、深化整改措施清单》。
同时,总结中央巡视反馈意见,完成《持续深化巡视整改促进鞍钢改革发展》。
……
一项项卓有成效的整改方案、报告得到了中央巡视办、巡视组的充分肯定,2017年初巡视组将鞍钢巡视整改成效向中央作了汇报。
一方面落实配合上级巡视,另一方面企业内部巡视也在稳步进行。
2017年,鞍钢集团纪委对基层单位进行了机动巡视。个别单位的一些诸如管党治党不严、两个责任不落实,工程招标过程违规违纪,政治意识和大局意识欠缺,生产经营管理过程违规决策、弄虚作假,关键重要岗位人员不履职、乱作为等问题在巡视中被“揪”了出来。
鞍钢矿业公司、综合发展公司党委围绕全面从严治党、工程项目管理和劳务费用管理等开展巡察,查找出一些管党治党不严和违规违纪问题。
真查真管的巡视,真正反映了鞍钢集团“对症下药”的务实举措,其“显微镜”和“探照灯”的作用得到了充分发挥。
随着对党要管党、从严治党认识的不断深化,鞍钢集团更加坚定了巡视绝不是走过场,而是助力企业全面从严治党,顺党心合民意,发挥“利剑”作用的有力武器。通过将上级巡视和企业内部巡视巡察相结合,真正把落实整改作为助力企业发展的动力。
纪律审查 力度不减
一年来,鞍钢集团惩治腐败始终保持高压态势。
“四种形态”是针对党员干部违纪犯错的不同情况的“对症下药”,是落实全面从严治党的根本体现,是正风反腐、监督执纪的生动实践。2017年,鞍钢集团各级党委、纪委开出了“药方”。其中,第一种形态263人次,占66%;第二种形态101人次,占25%;第三种形态19人次,占5%;第四种形态16人次,占4%,为全面从严治党打下了扎实基础。
做好与上级纪委的沟通,以保证纪律审查的协调性和综合效果。一年来,鞍钢集团纪委向中央纪委、中央纪委驻国资委纪检组、辽宁省纪委请示汇报工作15次,与鞍山市纪委、公安局、检察院、法院沟通协调43次。
——修订《鞍钢集团公司纪委问题线索管理暂行办法》《鞍钢集团公司纪委纪律审查涉案款物管理暂行规定》。
——受理信访举报849人次,处置问题线索501件,办结的违纪违法案件142件,处理党员、领导干部142人。
——查处上海某公司骗取鞍钢设备款案件,查处领导人员贪污受贿、管理人员失职失责和内外勾结侵害企业、职工群众利益的违纪违法案件,共挽回经济损失4640万元。
无禁区、全覆盖、零容忍,力度不减、节奏不变的做法,让全体职工看到了鞍钢集团纪委查处“关键少数”从不手软。
权力就是责任,责任就要担当。这些典型案例如同一面面镜子,在对“关键少数”的惩处力度不断增强的同时,也使他们深知,鞍钢集团纪委查处的严厉性,让腐败分子闻风丧胆,让广大党员干部明规矩、知敬畏。
一年来,鞍钢集团正风反腐的强劲态势激浊扬清,净化了政治生态,为全面打胜扭亏脱困攻坚战、实现新的振兴发展提供了坚实的政治保障。